الإصلاح في بيان الحكومة

وأولي هذه الوثائق هي البرنامج الانتخابي للرئيس حسني مبارك بكل تفصيلاته‏,‏ والذي خاض به أول انتخابات رئاسية في تاريخ مصر‏,‏ وتتمثل الوثيقة الثانية في خطاب تكليف حكومة الدكتور نظيف‏,‏ وقد تحددت فيه مهام الوزارة الجديدة وبرنامج عملها وإطار تقويم أدائها‏.‏ أما الوثيقة الثالثة فتتعلق ببيان رئيس الحكومة أمام مجلس الشعب منذ بضعة أيام‏.‏ ويوجد بين الوثائق الثلاث اتساق وبناء عضوي يشير إلي فلسفة سياسية جديدة تتشكل ملامحها الآن‏.‏

ولاشك أن الوثيقة الرئاسية الأولي قد حملت وعودا وتعهدات شملت كل جوانب الحياة في مصر‏,‏ وجددت كثيرا من الأمل في مستقبل أفضل لدي غالبية المواطنين‏.‏ وجاءت الوثيقة الثانية تكليفا بمهام محددة ومفصلة‏,‏ وإعلانا عن بدء مرحلة جديدة من مراحل تنفيذ برنامج الرئيس‏.‏ وكانت الوثيقة الثالثة بمثابة التزام أمام نواب الشعب والناخبين بترجمة هذا البرنامج إلي واقع يلامس آمال المواطنين الذين طال بهم عهد بيانات الحكومات واحدا تلو الآخر‏.‏ وإذا كان البعض قد شرع سريعا في نقد بيان الحكومة‏,‏ استنادا إلي اختلاف أولويات الاهتمام والقضايا بين الحكومة والاتجاهات التي تمثلها هذه الأقلام‏,‏ فإن كثيرا من القضايا التي تطرق إليها بيان الحكومة تمثل أهمية خاصة في الوقت الراهن دون أن يقلل ذلك من أهمية قضايا أخري تضمنها البرنامج الانتخابي للرئيس وخطاب تكليف الحكومة الجديدة‏.‏

فقد كان مهما أن يتطرق بيان الحكومة إلي آليات تنفيذ السياسات والبرامج التي تضمنها‏,‏ وهذه الآليات جديرة بأن تبعث المزيد من الثقة والاطمئنان في تنفيذه‏,‏ وهو أكثر ما تحتاجه الحكومة الآن‏.‏ تضمن البيان عشر نقاط تتعلق بخططها حول الإصلاح السياسي والديمقراطي‏,‏ وهي قضية تشغل بال الكثيرين‏.‏ ولو أنه تطرق إلي بعض ملامح هذه النقاط أو آليات تنفيذها لأجاب عن عشرات التساؤلات التي تطرحها القوي السياسية بشأن الإصلاح الديمقراطي‏.‏ فقد أشار إلي قضايا ذات أهمية قصوي‏,‏ ولكن لغة التعبير عنها كانت دون مستوي أهمية القضايا ذاتها‏.‏ وكان المتوقع‏,‏ أن يهتم بيان الحكومة بتفصيل ما ورد في برنامج الرئيس بشأن الإصلاح السياسي والدستوري دون أن يكون تكرارا له‏.‏ فالآليات الغائبة عن بيان الحكومة كان بوسعها أن تشير إلي الدور الذي يمكن أن تقوم به مؤسسات أخري في المجتمع مع تأكيد مبدأ المشاركة بين مختلف القطاعات والمؤسسات في مواجهة تحديات الواقع‏.‏

التفاؤل الحذر

الحكومة‏..‏ والحوار المجتمعي
نص بيان الحكومة علي فتح حوار مجتمعي حول إعادة هيكلة التأمين الصحي وهذه بادرة طيبة من جانب الحكومة‏,‏ وكان من الطبيعي أن يمتد هذا الحوار ليشمل قضايا مهمة أخري مثل‏:‏ الدعم والتعليم‏,‏ وغيرها من القضايا التي تمس الحياة اليومية للمواطن المصري‏.‏ فالحوار العام يعني قدرا أعلي من الشفافية والمعلوماتية في المناقشة‏,‏ وإدراك حقيقة المشكلات المطروحة للنقاش‏,‏ وجدوي الحلول التي ينتهي إليها ويزيد من شعور المواطن بالمسئولية‏,‏ بعد أن تنامت مستويات الوعي بين المواطنين بما يضمن تفاعلا حيا بين المواطن وقضايا مجتمعه‏.‏ وأصبحت وسائل الإعلام زائرا دائما لكل أسرة مصرية‏.‏ وفي هذه المناقشات نحتاج إلي قدر من الشفافية في العرض واتخاذ القرار‏.‏ فلا يكون عرض القضية لتمرير قرار تم اتخاذه سلفا‏,‏ وإنما من أجل المشورة والمشاركة مع قطاعات المجتمع المختلفة وهي وحدها التي يمكن أن توفر النجاح لأي قرار من هذه القرارات التي أعيت الحكومات السابقة‏.‏ ولابد أن تدرك الحكومة أن المواطن الذي أصبح له حق اختيار رئيس الدولة لايمكن حرمانه من المشاركة في الحوار حول قضايا حياته اليومية‏.‏ فالحلول التي ينتهي إليها النقاش الجماعي الحقيقي هي الأفضل لأنها تعد تعبيرا عن رغبة طوعية في أن يتحمل المواطن تبعات الحلول‏.‏

البعد الاجتماعي‏..‏ والتعليم والصحة
من بين المحاور السبعة لبرنامج عمل الحكومة‏,‏ حظيت قضايا البعد الاجتماعي ومحدودي الدخل باهتمام خاص ومباشر في ثلاثة محاور منها‏,‏ وجاءت قضية البطالة في مقدمتها استنادا إلي برنامج الرئيس الذي يستهدف توفير‏4.5‏ مليون وظيفة خلال السنوات الست المقبلة أي بمعدل مليون ونصف مليون وظيفة كل عام‏.‏

وقد سرد بيان الحكومة قائمة طويلة بالمجالات التي يمكن من خلالها توفير فرص عمل جديدة‏.‏ وأشار إلي شعار التشغيل من خلال الاستثمار وتقييد فرص العمل في القطاع الحكومي المتضخم‏.‏ ويوضح البيان أن الحكومة تريد توفير فرص عمل ذات مردود اقتصادي حقيقي يدعم قدرات الاقتصاد الوطني ولاتكون عبئا عليه‏.‏ إلا أن هناك حقيقة لابد من التوقف عندها في مواجهة البطالة والتوظيف الصحيح للعمالة‏,‏ وهي تتعلق بالمهارات المتوافرة لدي الباحثين الجدد عن عمل‏.‏ فالنظام التعليمي الراهن ـ الذي نالت الغالبية الساحقة من الباحثين عن عمل قدرا منه ـ لايساعد علي حفز مهارات العمل الحر‏,‏ وحث الشباب للإقدام علي العمل المبدع ذي الجدوي الاقتصادية‏.‏ وهو أيضا غير قادر علي توفير خريجين بالمواصفات التي تريدها الاستثمارات الخارجية‏.‏

وحتي تتمكن الحكومة من إصلاح نظام التعليم لابد من النظر الجدي في قضية التدريب بأشكاله المختلفة‏.‏ بشرط أن يقوم التدريب علي أسس مغايرة لما هو سائد الآن‏.‏ فتحول التدريب في حالات كثيرة إلي مضيعة للوقت‏.‏

وإذا كانت الحكومة تتيح سنويا‏1.5‏ مليار جنيه من خلال الصندوق الاجتماعي لتمويل المشروعات الصغيرة‏,‏ فمن الضروري ألا نلقي هؤلاء الشباب بقروضهم في مشروعات تتطلب شيئا من الإعداد لكيفية إدارة العمل الحر‏.‏ وربما تقوم الجامعات بشئ من هذا العمل لطلابها قبل التخرج‏,‏ وتفتح أبوابها لغير طلابها من أجل تدريب حقيقي علي إدارة الأعمال الحرة‏.‏ وعلي المدي الأبعد يجب إخضاع مناهج التعليم لفلسفة جديدة تلائم فلسفة العمل الحر‏.‏ فالتلقين التعليمي السائد يهيئ عقول الشباب لأعمال حكومية روتينية‏,‏ ولا يصلح لحفز روح العمل الحر‏.‏ وبهذا وبغيره يمكن أن تصبح كل وظيفة جديدة إضافة حقيقية لقدرات الاقتصاد الوطني‏.‏

لقد آن الأوان لأن تكون لكل الصناعات كلمة في صياغة برامج التعليم الجامعي الذي مازال حتي الآن احتكارا للمجالس التعليمية‏.‏ فلماذا لايكون لصناعة السياحة كلمة في برامج التعليم السياحي‏,‏ وكذلك الأمر بالنسبة للزراعة والصناعة والتعدين والبترول والاتصالات وتكنولوجيا المعلومات والصيدلة والطب‏,‏ وغيرها من الصناعات التي تتطلب مهارات حديثة تلائم برامج التحديث في هذه الصناعات‏.‏ ويمكن أن يتم ذلك من خلال ممثلين لهذه الصناعات في المجالس التعليمية العليا مع السماح لهذه الصناعات بإنشاء كليات أو معاهد عليا‏,‏ توفر خريجين بالمواصفات اللازمة للتحديث‏.‏

وفي مجال رعاية محدودي الدخل‏,‏ أشار بيان الحكومة إلي زيادة مرتبات العاملين خلال ست سنوات بمتوسط سنوي قدره‏16.5%,‏ وهو مطلب ملح وضروري‏,‏ وله نتائجه علي مستويات عديدة إذا تمكنت الحكومة من السيطرة علي الأسعار‏,‏ والحفاظ علي سعر الصرف‏,‏ وزيادة الإنتاج المحلي‏.‏ وكذلك زيادة عدد الأسر المستفيدة من الضمان الاجتماعي إلي مليون أسرة‏,‏ وإنشاء كوادر خاصة لمرتبات المهنيين المتخصصين‏.‏ وقد جاء بيان الحكومة في هذا المجال بالكثير من الأخبار السارة‏,‏ إلا أن مشكلة الدعم تظل بلا حلول واضحة في بيان الحكومة‏.‏ فالدعم أحد معايير الاهتمام بمحدودي الدخل والحرص عليهم‏,‏ ولكنه فشل علي مدي سنوات طويلة في تخفيف أعباء المستهدفين به‏,‏ وظل عبئا ينوء به الاقتصاد المصري‏.‏ وكنت أتمني لو أن بيان الحكومة أشار‏,‏ بشيء من التفصيل‏,‏ إلي كيفية حل هذه المشكلة القائمة منذ ثلاثة عقود علي الأقل‏.‏ فليس كافيا أن تنشيء الحكومة وزارة للضمان الاجتماعي وأن يظهر وزيرها علي شاشة التليفزيون ليعرض صورة لرغيف الخبز المرتقب‏,‏ مثلما فعل غيره من الوزراء قبل سنوات طويلة‏.‏ وإنما نحن في حاجة إلي حوار يفهم به المواطن مشكلات الدعم الحقيقية‏,‏ ويشارك برأيه في الوسيلة الأنسب للوصول إلي المستحقين الحقيقيين‏.‏

والأمر نفسه ينطبق علي بيان الحكومة بشان قضايا التعليم‏.‏ فلم تعد مشكلة التعليم لدينا تقف عند حدود عدد المدارس الجديدة أو تحويل فروع الجامعات إلي جامعات مستقلة أو إنشاء هيئة قومية لضمان الجودة‏.‏ وقد سبق أن أشار الدكتور أحمد نظيف في حواراته إلي أن الدولة تتحمل ستة آلاف جنيه سنويا دعما لكل طالب في المرحلة الجامعية‏.‏

إننا نعلم أن تعليمنا الجامعي يعاني مشكلات لها تأثيراتها الكبيرة في نوعيته‏.‏ ولكن هل يظل المصريون يدفعون في دروس أبنائهم في الثانوية العامة خمسة مليارات جنيه‏,‏ ثم إذا انتقلوا إلي الجامعة دفعوا‏100‏ مليون جنيه‏,‏ في الوقت الذي تستمر فيه معاناة الزحام في مدرجات الجامعات وتتناقص فرص التعليم والتحصيل؟ في رأيي أن قضية التعليم لم تعد قضية القادرين وغير القادرين‏,‏ وإنما هي مشكلة اجتماعية واقتصادية وليست تعليمية‏.‏ ونحن بحاجة إلي رفع مستوي التعليم أولا‏,‏ لأنها قضية حياة لدولة لم تمتلك يوما أعز من قدراتها البشرية التي شاركت في نهضة دول المنطقة من حولها‏.‏ أما قضية القادر وغير القادر فلها حلول كثيرة لاتقيد فرص التعليم أمام غير القادرين‏,‏ فهما معا يريدان تعليما جيدا لأبنائهم‏.‏

أما عن قطاع الصحة‏.‏ فقد شمل البيان الكثير من النقاط‏,‏ فبحلول عام‏2010‏ سوف تمتد مظلة التأمين الصحي لتشمل جميع المواطنين‏,‏ وهو أمل تاقت إليه نفوس كثيرة عانت طويلا من غياب الرعاية الصحية اللازمة لهم‏.‏ ويظل مستوي الرعاية الصحية قضية تحتاج لحلول جذرية‏.‏ فقد أصبحت الرعاية المقبولة عالية التكلفة ولايمكن أن يتحملها الاقتصاد لجميع المواطنين بصرف النظر عن قدراتهم المادية‏.‏ والحق أن العدل الاجتماعي يفرض علي الدولة أن تتحمل علاج غير القادرين فقط‏,‏ ولا تتحمل نفقات علاج القادرين مهما تبلغ مكانتهم أو يبلغ عطاؤهم‏.‏ صحيح أن الدولة مطالبة بأن تكافئ القادرين الذين أعطوا الكثير لبلادهم‏,‏ ولكن ليس علي حساب المريض غير القادر‏.‏

القضية الغائبة
ونصل إلي نقطة مهمة للغاية وهي أن بيان الحكومة جاء خاليا من الإشارة إلي قضية اهتم بها برنامج الرئيس‏,‏ وهي وضع حد لحالة الفوضي والعشوائية التي تكتنف الحياة اليومية لجموع المصريين‏,‏ ربما رأت الحكومة أنها قضية منوطة بالأجهزة المعنية في مستويات تنفيذية أدني‏.‏ ولكن الحقيقة أن هذه القضية تشعبت وتجذرت في حياتنا اليومية‏,‏ بما لاتستطيع تلك الأجهزة وحدها مواجهتها‏.‏ فالخسائر الاقتصادية الناتجة عن العشوائية هائلة ولها تأثيراتها السلبية في جهود تنشيط السياحة‏,‏ وجذب الاستثمار وزيادة الإنتاج والإحساس بجماليات الحياة اليومية للمواطن المصري‏.‏ والتخلص من الفوضي والعشوائية يعني الاحتكام إلي القانون والنظام‏,‏ وهذه أولي مهام الحكومة أينما وجدت‏.‏ فالعودة إلي القانون والنظام في سلوك الحياة اليومية دروس مستمرة في تقويم السلوك العام والانتظام في حياة مدنية حديثة‏,‏ وهذه العودة سوف يكون لها مردود في الاستقرار الاجتماعي والتنمية الشاملة والتخلص من مزاج السخط والسلبية‏.‏

أننا في حاجة إلي أن نشعر بالحكومة حين نقيم أي بناء وحين نسير في الشوارع أو علي الطرق السريعة‏,‏ أو حين نقف أمام موظفي الخدمات الحكومية‏.‏ فشعورنا بالحكومة هو شعور بالنظام‏,‏ ولاشك أن القانون يكبح فينا رغبة استقرت داخلنا بالقفز فوقه وفوق النظام معا تحت سمع وبصر الحكومة‏,‏ فهل نفطن إلي هذه القضية الغائبة؟‏.‏